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北京“空殼”事業單位性質培訓中心被撤

2015-11-18 13:16:36 來源:中國陽光網

  今天上午,法制晚報(微信公號ID:fzwb_52165216)記者從中紀委獲悉,截至目前,北京市144家事業單位性質的培訓中心已撤銷43 家,摘牌20家,調整職責58家,保留1家,還有22家正在整改中。今后,類似的官辦培訓中心將不再批設。

  43家“空殼”中心被撤

  去年7月,中央巡視組向北京市反饋巡視意見時指出:有著“官方背景”的培訓中心“問題突出,成為不良作風的滋生地”。北京市迅速成立了整改工作領導小組,經過梳理,將范圍圈定為144家經機構編制部門審批設立,具有事業單位性質的培訓中心。

  日前,北京市編辦稱,今年年底前,北京市144家事業單位性質的培訓中心將全部整改完畢。截至目前,已撤銷43家,摘牌20家,調整職責58家,保留1家,還有22家正在整改中。

  據了解,這些培訓中心中只有52家有培訓場所,具備培訓功能,其他的多是徒有虛名。有的是長期 未開展工作、未正常運行的“空殼”中心,有的除了培訓功能外還有餐飲娛樂等設施。因此,北京市在對這些培訓中心“手術”時并未“一刀切”,而是采用了撤 銷、摘牌、調整職能和轉企改制四種方式,使其不同職能“各就各位”。如把組織指導公務員培訓和公益培訓的職能劃歸機關,規范其名稱、職責和管理,以便更好 地加強對培訓工作的組織領導;對既承擔內部培訓,又承擔公益培訓或者面向市場提供經營服務的“多面手”交給社會組織,用政府購買服務的方式實現相應服務, 保證培訓的質量效益,同時剝離其面向市場提供經營服務的職能;對提供經營性培訓服務的培訓中心,徹底交給市場,實現轉企改制,政府退出這一領域,現有培訓 機構進行相應的撤并整合,資產轉為經營性國有資產或從事公益服務事業。

  截至目前,被撤銷的培訓中心共有43家,如北京市工商行政管理干部培訓中心,共核銷了處級領導職數1正2副,原有的35名經費自理事業編制被收回。

  被摘牌的20家培訓中心,主要是在其他機構加掛培訓中心牌子,但已經不再承擔培訓任務的場所,如北京市安全生產宣傳教育中心加掛的“北京市外地來京務工人員安全生產培訓指導中心”牌子,已被摘掉。

  還有58家被調整職能的培訓中心,主要是指那些職責發生變化不再承擔培訓任務的,如北京政法職 業學院培訓中心,由于主要承擔的是北京政法職業學院開展的成人高等學歷教育、中等職業教育,以及繼續教育的有關組織工作,所以在此次整改中調整了職能。另 外,還有的被要求轉企改制,退出事業單位序列,收回事業編制。

  144家事業單位性質的培訓中心中,只有一家培訓中心被保留。對此,北京市編辦相關負責人解釋說,這是北京市人力社保局所屬北京市軍隊轉業干部培訓中心,原因是“考慮到對軍隊轉業干部的培訓工作有其特殊必要性,因此予以保留”。

  機構“拆廟”財政“斷奶”

  早在上世紀八九十年代,在社會培訓機構匱乏的情況下,由黨委、政府等部門直接舉辦的培訓中心應運而生,在當時有其合理性和必要性。但現在社會培訓市場日漸成熟,這些有官方背景的培訓中心自然也將退出歷史舞臺。

  北京市編辦有關負責人介紹,此次整改的力度很大,實行高標準、嚴口徑。像被撤銷的培訓機構,需 完成“機構發文撤銷、編制收回、人員安置到位、資產處理完畢”這四項工作,才算真正完成整改。“通過機構‘拆廟’和財政‘斷奶’的‘組合拳’,既狠抓機構 設置的源頭治理,又注重切斷財政輸血的‘后路’。”

  據介紹,所有被撤銷、轉企改制的培訓中心,一律都不再安排財政經費;對于摘掉了培訓中心牌子的單位,也不再安排培訓工作相關方面的經費,以保證財政“斷奶”。另外,原為事業單位屬性的培訓中心,所涉及的編制,也將隨著培訓中心的撤銷一并收回,由市編辦統一調配使用。

  記者了解到,北京市144家培訓中心的總資產達15.76億元,除了保留的一家培訓中心外,剩 余資產也隨整改一并處置。有的將培訓中心的資產轉為經營性國有資產,如市地稅局干部培訓中心就將其資產協議轉讓給中國建設銀行;還有的轉為從事公益服務事 業、交由本部門履行職能需要、交由社會組織管理等,如市民政局培訓中心(北京京民職工培訓中心),資產整體劃轉到市軍休辦。

  今后政府不再辦培訓中心

  “官方背景”培訓中心整改撤銷后,真正的培訓需求是否會受“沖擊”?對此,該負責人說,目前培 訓中心大體分兩類,分別是面向公務員培訓和向社會開展公益培訓。當前,公務員培訓主要由各級黨校、行政學院承擔,其中一些專業性比較強的業務培訓可由高 校、研究機構承擔。按照事業單位改革方向,面向社會的公益培訓,應該主要通過政府購買服務的方式來提供。

  據了解,在今年年底前,144家培訓中心將全部整改完畢,目前僅剩的22個培訓中心還將撤銷17個,調整職能2個,另有3個將完成轉企改制。今后,北京市將更加嚴格控制規范管理,原則上不再批準設立新的培訓中心

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